应用价值分析

　　规划与实施面向公务员的培训，是政府机构的一项重要的工作职责。如今，基于网络的远程教育与培训在高等教育、基础教育、职业教育，以及各类企业培训等方面的应用日趋深入与成熟，为公务员培训工作的开展带来了一些新的思路。在本文中，我们将结合网络教育教学（E-Learning）的特点以及公务员培训开展的特点和需要，提出在公务员培训工作中引入基于网络的远程培训系统的思路。   

　　与社会上的职业培训和企业培训相比较，公务员培训具有以下的特点：   

　　1、培训对象明确，面向的是国家公务人员，整体素质较高，学习能力较强，学员分布在各地，不可能做到全部相关人员的集中式培训；   

　　2、培训内容丰富，专业性强，并且课程组织规范有序，既包括所有公务人员都必须学习的课程，也包括根据公务员所属部委所属级别的不同，存在着的大量按业务方向组织的培训课程；   

　　3、培训组织规范，计划性强，每年都有相对固定的培训在进行重复性实施，同时，每年也会有新的培训内容和课程不断被引入公务员培训；   

　　4、培训教学管理体系完善，培训管理严谨，对师资质量要求较高，以保证培训教学的质量，同时对学习者的考核要求严格，以确保公务员队伍素质的不断提升；   

　　5、培训内容以书面性的制度性、知识性、理论性和交流性的学习为主，同时也注重实践性教学与理论性学习相结合；   

　　6、培训的内容，有的就是一般性的学习内容，有的内容却存在着不同级别的保密要求；   

　　结合公务员培训的以上特点，通过引入E-Learning培训系统可以为当前传统的公务员培训工作的开展带来以下的帮助与补充：   

　　首先，通过E-Learning培训系统可以有效地降低公务员培训的成本。   
　　通过将培训内容制作成网络课程，可以使全省各地所有的相关公务员在网上进行培训课程的学习，并且通过在线答疑系统、直播教学系统、交互教学系统接受教师的指导，通过在线讨论系统参与课程学习的讨论，通过在线考试系统接受课程的学习考核，从而使公务员培训突破了时间和空间的限制，大幅度降低了因为进行集中式培训所需支出的学员和教师的交通费用、住宿费用、招待费用、课酬费用等，以及大量节约了培训参与人员在培训往返过程中所消耗的时间，由于培训参与人员可以将这些不必要消耗的时间用于处理其它公务，因此，时间的节约也就是意味着公务员工作效率的提升。   

　　其次，通过E-Learning培训系统可以促进培训质量的提升。   
　　公务员培训的培训质量高低往往主要决定于培训学员对培训的重视程度、培训学员学习时间的多少、培训教师教学水平的高低、教学课件的辅助教学效果，以及培训过程的管理与控制。由于E-Learning培训系统中的教学资源是拥有账号密码的公务员随时都可以进行学习的，因此解决了传统的集中式培训学习时间仓促的问题；E-Learning培训系统中存储的教学资源都是优质的教学资源并由优秀教师进行在线辅导，并且还可以由优秀的教师通过系统面向全省各地的相关公务员展开音视频教学，这样，从培训教学的师资质量方面使培训教学的质量得到了保障；E-Learning培训系统中广泛采用的电子化教学资源，包括了大量针对性开发的图片、动画、声音、影音等各类多媒体素材，它们大幅增强了教学的趣味性和直观性，从而提高了学员的学习效率。由此可见，E-Learning培训系统对公务员培训质量提升的促进作用是显而易见的。   

　　第三，可以实现公务员培训教学资源的积累与继承性发展。   
　　传统的培训模式存在的一个最大的不足，就是教学资源的积累性和继承性较差。在传统的培训模式下，培训教师是一种教学资源，培训教师的教学讲义也是一种教学资源。这里所谈到的培训资源积累性和继承性差，就是指一名教师在教授一门课程的时候，其教学中优秀的教学内容和风格只能够传递给直接参与上课的学习者，而没有参与上课的学习者很难获得，而要达到使这些优秀的教学内容与风格向全省范围学习者的有效传递几乎是不可能做到的事情；更进一步，如果一名优秀教师不再参与培训教学之后，其优秀的教学内容和风格也就会随着从此消失，这无疑就是培训体系中优秀教学资源的一种巨大的损失。对于这两种情况，通过E-Learning培训系统却可以得到有效的解决。   
　　通过直播教学系统、交互教学系统，优秀教师的教学过程可以实现面向全省全部相关公务员的同步教学，从而实现了全省范围内优秀教学资源的共享；通过将优秀教师的教学过程进行录制和加工，形成网络课程资源，就可以由所有相关学习者进行随时的点播，即便这名教师不再从事这一课程的教学，这一被网络课程化了的教学资源仍将恒久存在，另一方面，接任这一课程教学的其他教师还可以再议者以现有的网络课程为基础来进一步完善和丰富课程的教学，从而实现了教学资源的继承性发展，而电子化的课程资源的可编辑性也为课程资源的继承性发展提供了技术基础。   
此外，教学资源的继承性发展还体现在了当电子化的培训教材的内容发生局部调整时可以对电子化的培训教材进行相应的调整和修改，而并不需要像教材重印一样要把原有的版本全部推翻重新进行印刷，从而将传统的教材内容调整成本降到了零。   

　　第四，可以有效地提升公务员培训的管理水平。   
　　通过E-Learning培训系统，可以实现对公务员培训的网络化管理，实现政府各地各部门的培训主管机构、培训管理人员、培训教师、参训公务员之间基于广域网的培训过程交流与管理，降低了培训成本，提升了管理效率。同时，还实现了对参训公务员、培训教师、网络教学资源的相关信息与数据的集中化管理，从实现数据统一维护和管理，从而便于进行培训过程和质量控制的角度而言，这也达到了降低管理成本、提升管理效能的目的。由此可见，E-Learning培训系统对于提升公务员培训的管理水平将会起到非常积极的作用。   

　　在发展面向公务员的E-Learning培训系统的时候，我们也需要考虑到基于网络的远程培训体系，也还需要解决以下E-Learning在应用中所存在的不足：   

　　1、建设E-Learning系统，需要较大的资金来进行启动阶段的开发建设，包括网站与软件系统开发、运行环境构建、网络教学资源开发等，接下来的每一年也需要一定的系统运营与维护成本，以及投资开发与更新新的网络教学资源。但是总的来说，与当前所采用的集中式培训所消耗的成本相比（全省大量人员的交通、住宿、招待、场地、课酬、时间消耗等），除了在启动阶段的开发成本会较大之外，以后每年的成本投入将会远小于集中式培训的成本。这样，就可以取消掉那些通过网络就能完成的集中式培训，节约下来的小部分费用就可以用于E-Learning的持续性建设，而其它节约下来的大部分资金就可以成为净节约下来的部分。   

　　2、E-Learning实践功能薄弱，非常适合于实施知识和理论方面的培训，对于这一类培训完全都可以通过E-Learning进行实施，因此可以在一定程度上取消相应的集中式培训；而对于一些操作性较强的操作技术、技能方面的培训，则在这些培训的理论教学内容部分，可以通过E-Learning进行教学，而实践性的教学就可以采用集中式培训的方式，由于采用这种网络与集中式培训相结合的方式，可以有效减少集中式培训的时间，因此就达到了降低整体培训成本的目的。由于公务员培训的内容主要是以书面性的制度性、知识性、理论性的学习内容为主，因此，E-Learning非常适合于公务员的培训。   

　　3、E-Learning培训在实施时，由于培训教师和学员都是身处各地来参与培训的，大家较难适应的一个重要方面就是学员和学员之间、学员和教师之间缺乏了面对面的沟通和交流，缺少了传统集中式教学的气氛。实际上，随着当前各类网络交互式应用技术的快速发展，以及流媒体视频会议技术在网络教育教学上的广泛应用，将各地的教师和学员虚拟到一个网上的学习环境中，相互可以见到对方地进行沟通和交流，形成集中式培训教学的气氛，已经成为了非常现实的事情，而不再是一种想象或者是目标。   

　　4、在公务员的E-Learning培训中，一个真正需要关注和加以解决的问题就是培训课程内容的保密性问题。公务员培训的课程内容，有的就是一般性的学习内容，有的内容却要有一定的保密级别。因此，在公务员E-Learning培训系统中，除了设置传统的用户对教学资源访问的权限管理体系、增强用户的保密教育之外，还可以对重要教学资源采用限定访问机IP的方式，以及强化系统访问记录管理，优化系统的防黑客攻击能力等等。在传统的集中式培训中，同样也存在着相同的培训资料和信息保密的问题，因此，这一问题并不是E-Learning培训所独有的问题。   

　　总的来说，如果能够将E-Learning作为公务员培训中的一种辅助手段而不是主要手段，那么通过将传统面授式培训和E-Learning相结合，就可将两种培训模式相互取长补短，从而有效地帮助公务员培训管理与实施部门达到“有效地降低公务员培训的成本、促进培训质量的提升、实现公务员培训教学资源的积累与继承性发展，以及有效地提升公务员培训的管理水平”的目的与目标。有鉴于此，我们就此特提出了在公务员培训中引入基于网络的E-Learning远程培训系统的思路，以供相关部门与机构参考和借鉴。  

平台功能、配套服务与价格

　　公务员培训，是政府机关建设的一项重要内容；基于互联网的政府机关培训管理与教学系统的建设与应用，也是各级政府电子政务体系建设的一个重要环节。华秦科技针对政府机关公务员培训的需求，推出了专业化的公务人员培训管理与教学平台，以帮助各级政府机关全面实现公务人员培训管理、教学、考核、评估的信息化，全面提升公务人员培训的信息化水平。   

　　一、平台的应用结构图

　　公务人员培训管理与教学平台的应用体系，如下图所示：

　　二、平台的功能列表    

　　公务人员培训管理与教学平台的主要功能列表如下：

　　以上功能列表中，不含音视频直播或者是交互教学系统。如果您需要在本系统上添加音视频远程培训系统，具体的系统功能、配套服务和产品价格，请参见“音视频远程培训教室配套建设”栏目的相关内容。   

　　三、配套服务    

　　培训系统是一个集软件系统与教学资源为一体的平台，并且培训系统要得到有效的应用与运营，还必须遵循科学方法，而且也只有遵循科学的方法，培训系统的效能才能够得到充分的发挥。为此，华秦科技在为您提供培训系统的同时，也非常注重为您提供专业化的配套服务，以期帮助您顺利完成平台的部署并将平台尽快投入应用。   

　　在您购买了我们培训系统的同时，我们为您提供的配套服务的内容包括：   
       ★  提供平台的远程或现场安装调试1次；    
       ★  提供平台的远程或现场使用培训1次；    
       ★  提供平台使用培训的音视频指导资料1套，方便您的相关负责人员更加方便地熟悉平台的操作、使用与维护；    
       ★  提供一年的系统版本免费升级；    
       ★  提供一年的5x8小时免费远程指导与技术支持，包括远程电话支持、电子邮件支持、网络即时聊天工具支持等三种形式，具体的支持标准请参见售后服务相关条款；    
       ★  提供培训平台运营指导方案一套，以帮助您更加顺利地实施平台的应用与运营。   

　　其中，培训平台运营指导是指：当您的平台是应用于内部员工或人员培训时，我们会指导您如何快速高效地将培训系统运用于您企业的日常培训，使培训系统在提高员工的业务素质与能力上充分发挥效能。当您的平台适用于商业化目的来进行经营时，我们将运用自身丰富的行业经验来协助您制定培训平台的营销推广战略，帮助您建立网络推广与网上销售体系，同时指导您解决业务发展过程中所遇到的问题，尽我们所能地为您运营型的培训平台的业务发展做出我们的贡献。   

　　此外，在以上各项服务的实施上，是采用远程还是现场服务，将视项目的实际需要与成本控制的要求而定。